周经闻言缓缓颔首，深以为然，眉头微微蹙起，低声沉吟：“你所言皆是实情，并无半分夸大。往年官场之中，这般察前一套、察后一套的官员数不胜数。临近京察便刻意勤勉、粉饰政绩，考核过后便松懈散漫、肆意妄为，六年光阴浑浑噩噩，便能安然混过任期，着实令人无可奈何。”

他随之生出顾虑，谨慎发问：“只是我有一问，若是将六年一察改为年年考核，会不会法度过苛、压力过重？吏部人手有限，文书繁杂、案卷堆积，人力物力恐怕难以长久支撑，反而得不偿失。”

“周侍郎放心，臣并无废除六年大察之意。”许哲将自身构想直白讲明，打消二人顾虑，“六年一次的全国大宗京察，依旧保留不变，恪守祖宗旧制。臣所想，是在六年大察之外，额外增设每年一次的小型京察核验。”

他伸出三根手指，清晰罗列小察规制：“每至冬日农闲、政务平缓之时，针对在京官吏开展年度实绩核验。无需大规模罢黜官员、动荡朝堂，只专注核查三件要务。其一，核验当年钱粮赋税、讼狱案件是否全数办结，有无积压拖沓；其二，稽查各项政令公务是否落实到位，有无推诿拖延、搁置不办；其三，暗访官吏行事，查实有无贪婪懒惰、扰民害民的实据。”

许哲语气平和，讲明奖惩尺度：“一年一核，尺度从轻从严拿捏有度。官员犯下细小过失，便下发文书诫勉警示，责令整改；若是触碰底线、犯下重大过错，当即查实、当即处置，绝不拖延包庇；若是实绩亮眼、履职勤勉，便即时录入名册、留存记录，作为日后升迁凭据。如此一来，官员时时刻刻心存敬畏，不敢有半分松懈怠慢，更不会生出察前紧绷、察后松弛的懈怠心思。”

耿裕听得目不转睛，眼眸愈发明亮，心中豁然开朗，连连赞叹：“每年一小核，六年一大察……此等折中改制之法，前所未有，从未有人提出。既能够弥补六年间隔过长、监管空窗的弊病，又不会大肆改动祖宗旧制，进退有度、分寸极佳，稳妥至极。”

“正是这个道理。”许哲继续补充，顺势将视线延伸至地方官场，“在京官员尚且需要年年核验，远离朝堂、管束更难的地方官吏，更不能松懈放任。臣恳请朝廷定下全新规制：往后每至冬日，各省巡抚、布政使，必须分批次入京述职。”

他语气严肃，明确述职要求：“督抚大员需亲自入朝，当面将一省全年政务，逐条奏报陛下，禀报内阁与六部。一年钱粮收支几何、开垦田地增减多少、刑狱案件平定几桩、流民百姓安置数目、水利堤防修缮里程、地方治安安稳与否、辖区有无水旱天灾，务必亲口讲明、逐条罗列，绝不能只用一纸冰冷文书敷衍搪塞中枢。”

周经闻言神色一震，眼中满是诧异，直言道出其中难处：“每年入冬，各省督抚轮番入京述职？伯昭，你可知此举牵动甚大？一来冬日天寒地冻、路途艰险，长途奔波劳人费力；二来地方督抚乃是一方屏障，官署不可一日无主，大员频繁离岗，怕是地方政务无人主持，难以脱身。”

“此事臣早已思虑周全，无需担忧。”许哲从容解释，缓缓道出妥善方案，“无需令所有督抚同一时间齐聚京师，只需划分区域、分批轮流入京。北直隶、山东、河南等近处省份，距离京城较近，每年入冬按时入京；江南、湖广、浙闽富庶之地，可划分批次、错峰前来；云贵川陕等偏远边陲，路途遥远、行路艰难，可放宽规制，两至三年轮流入京一次即可。”

他语气坚定，点明改制核心：“改制讲究循序渐进，不可急于求成。但核心规矩绝不能改：封疆大吏必须亲自抵达朝堂，亲口陈述地方实情。人至跟前，一言一行皆可推敲盘问，是否虚夸、是否隐瞒，一问便知，远比幕僚代写的冰冷奏章更加真实可信。”