他语气一冷，补明惩戒底线：“但凡填报虚假、刻意隐瞒政绩过失者，一经吏部查实，直接从重处置、绝不宽宥。如此一来，大半工作量分摊至各衙门自行梳理，吏部只掌抽查、核验、问责之权，既不会耽误本部日常公务，又能留存威慑之力，杜绝官员懈怠。”

周经听完这番详解，心头大石落地，紧锁的眉头缓缓舒展，释然一笑：“原来如此，倒是老夫想得太过死板笨重，误以为要全盘彻查。这般分散填报、重点抽查之法，分工明晰、省力高效，确实稳妥可行。”

他稍作沉吟，又抛出第二重顾虑，务实发问：“小京核暂且无忧，那督抚入京述职一事，弊端仍旧明显。不说别的，单单往返路途、随行护卫、京城驿馆接待，每一位督抚入京，便是一笔不菲开支。户部素来惜财，向来严控花销，这笔额外经费，户部恐怕断然不肯批复。”

“钱粮开销，臣亦反复斟酌过。”许哲从容应答，早已备好完善对策，“臣定下三条规矩，严控花销、杜绝奢靡。其一，督抚入京，务必轻车简从，严禁携带大批随从、护卫幕僚，缩减随行人员，削减沿途耗费；其二，入京食宿一律依托官方驿传，遵从朝廷规制，只提供基础食宿补给，不许地方官府借机铺张设宴，更不准向属地百姓摊派银两、搜刮民财；其三，划分地域、错开频次，近地省份一年一入，边远省份山川阻隔、路途艰险，可放宽至两三年一轮。”

他条理清晰总结：“分批入京、严控人数、缩减用度，三重手段并行，既能压缩朝廷开支，又能避免地方主官同时离岗，造成政务空悬。”

耿裕轻抚颔下长须，缓缓点头，目光满是赞许：“轻车简从、分批轮觐，你这几条规矩，恰好掐住开销要害，确实能压住无谓耗费。只是还有一层人情世故，不得不防。”

他神色审慎，道出深层隐患：“各省督抚久镇一方，手握军政大权，威权自重、根基深厚。往日坐镇地方，便是一方封疆重臣，如今要年年入京听候问询、受人诘问，心中多半会生出抵触，觉得朝廷疑心外臣、不信督抚，久而久之，难免心生隔阂。”

“正因如此，才更要让他们年年入京。”许哲神色骤然一正，语气凌厉通透，“朝廷委任督抚，是托付一方山河安危、万民生计，绝非让他们割据属地、做一方土皇帝。年年入京述职，面见天子、觐见六部，既能让他们时刻谨记朝廷法度、恪守君臣本分，不敢在地方恣意妄为、独断专行；亦是提醒他们，权柄出自朝廷，并非个人私有。”

他放缓语气，讲明激励用意：“况且述职并非问罪勘查。若是清廉勤政、治绩斐然的能臣，恰好可借入京之机，在御前展露才干、陈述治政心得，入陛下眼界、受朝堂瞩目，优先获得擢升迁转之机。奖罚并行、恩威兼具，对贤臣是激励，对庸臣是管束。”

“有理。”

周经微微颔首，随即又抛出最棘手的一重顾虑，神色凝重，“还有最后一处最难化解的阻碍——密谍司介入吏治核查。都察院本就是朝廷专属风宪衙门，监察百官、纠察吏治乃是本职。如今再让密谍司插手考核，暗地探查官员实情，朝中言官必然大肆弹劾，非议你重用特务、窥探朝臣、紊乱朝堂旧制。这一关，最是难渡。”

许哲面色平静，毫无半分慌乱，从容拆解其中利害，措辞严谨、分寸拿捏得当：“周侍郎所虑，乃是眼下最大阻碍，臣自然明白。但臣划定界限，密谍司只做虚实核对，绝不做风闻弹劾。”

他逐条讲明权限边界，清晰透彻：“督抚口述政绩、吏部留存文册，密谍司只负责呈交暗访查实的凭据：官仓真实储量、农田开垦数额、流民安置人数、市井民间口碑。有一说一、实事求是，不添主观揣测，不做恶意评判，更不凭空捏造罪证、构陷打压官员。”

“这般规制，善恶分明。”

许哲语气坦荡，“若是清正廉明的良吏，我等便以密谍实据为其正名，驳斥坊间流言；若是贪腐庸碌的劣官，便以实据定罪，绝不纵容包庇。说到底，密谍司只是为吏部增添一双看透虚实的眼睛，辅助核查、佐证真伪，绝不会取代都察院的监察职权，更不会私自设立刑狱、滥用职权。”